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          7省市取消施工勞務資質,2019年建筑勞務公司何去何從?

          • 發布時間:2019-07-30
          • 發布者: 百度百科
          • 來源: 百度百科
          • 閱讀量:
            事實上,隨著建筑業近年來的快速發展,現有“施工勞務資質”已經成為影響行業發展的一塊“絆腳石”:違法分包、轉包現象嚴重;建筑用工性質單一,專業技術工人匱乏;此外備受社會關注的農民工合法權益保障問題,也受此影響頗多。因此,改變現有勞務用工資質現狀是國家近兩年來,持續推進的政策方向:
            2016年起
            浙江省開始逐步取消建筑勞務公司資質。
            2016年5月6日
            陜西省停止辦理新申請勞務資質審批。
            2016年6月1日
            安徽省取消建筑勞務企業資質。
            2016年8月1日
            西安市取消建筑施工勞務資質。
            2017年11月7日
            住建部正式發布關于《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見(征求意見稿)》,提出擬“取消建筑施工勞務資質審批,設立專業作業企業資質,實行告知備案制”。
            2018年1月1日
            山東省正式取消勞務資質。
            2018年6月4日
            江蘇省住建廳下發通知,正式取消勞務資質。
            2018年11月13日
            黑龍江住建廳下發關于加強建筑勞務用工管理的通知,全省取消施工勞務資質。
            根據《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見(征求意見稿)》,到2020年建筑工人實名制管理塵埃落定之后,建筑企業將通過信息平臺自行招攬工人,這也意味著長期活躍于建筑勞務市場的勞務企業,即將失去用武之地。此外,對于部分建筑工人、包工頭,取消勞務資質也造成著巨大的行業影響。
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            取消勞務資質的行業影響
            對于部分建筑工人
            2017年11月7日,住建部正式發布關于《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見(征求意見稿)》提出要建立行業、企業、院校、社會力量共同參與的建筑工人職業教育培訓體系。
            2018年5月9日,住建部發布《建筑工人實名制管理辦法(征求意見稿)》明確2020年1月1日起未在全國建筑工人管理服務信息平臺上登記,且未經過基本職業技能培訓的建筑務工人員不得進入施工現場,建筑企業不得聘用其從事與建筑作業相關的活動。
            兩份文件都對新時期建筑產業工人的技術水平提出了新的要求,但實際上,當下國內的建筑農民工普遍未接受相關技術培訓,所從事的都是一些非技術性的工地體力勞動。而且老一輩農民工受文化程度限制,客觀上不具備重新考取相關資質證明的能力。因此,取消勞務資質后,毫無疑問“建筑農民工”大軍在數量上將會大減。
            對于包工頭
            包工頭是特殊歷史條件下的特殊“產物”,即當城市發展需要大量外來務工人員,而農村剩余勞動力迫切需要進城找工作之時,包工頭作為一種滿足供求雙方需求的職業介紹,應運而生。
            盡管按法律規定,民工直接受雇于施工企業,與施工企業是勞動關系,但實際情況是,施工企業很少與民工直接發生關系,大多數情況下,都是包工頭與施工企業簽定勞務合同,再由包工頭與民工簽定勞務合同(實際上大多數情況下為口頭協議)。
            并且,在中國建筑法律中,包工頭一直沒有一個明確的法律地位。這就為正常的建筑行業規則,造成了體制上的漏洞。前些年備受社會大眾關注的農民工討薪事件,多與“包工頭”這一角色有關。不過好在國家在相關制度建設上,始終保持著推進與完善,全面取消勞務資質后,“包工頭”這一角色也將消失于建筑市場。
            對市場勞務公司
            住建部《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見(征求意見稿)》中,明確提出:1、取消建筑施工勞務資質審批,設立專業作業企業資質;2、嚴禁用勞務分包合同代替勞動合同,代簽合同,到2020年基本實現勞動合同全覆蓋。
            由上述文件內容可以看到,取消勞務資質后,勞務公司也將失去用武之地,逐漸被新的“專業作業企業”代替。事實上,從2016年開始,全國就陸續有不少省份試點取消建筑施工勞務企業資質,設立專業作業資質。截至目前,國內已有7個省市發文明確取消勞務資質,到2020年,這項政策將逐漸推廣到全國。
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            2019年建筑勞務企業何去何從?
            對于現有建筑市場勞務企業,“取消勞務資質”無疑是一個致命的打擊?!耙崔D型,要么退出”,這是其面臨的選擇。但從另一個角度而言,“取消勞務資質”轉型“專業作業企業”未嘗不是全新的市場機遇?!蛾P于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見(征求意見稿)》中,對于“引導勞務企業轉型”一項,提出了以下三點建議:
            轉型專業企業
            鼓勵有一定組織、管理能力的勞務企業通過引進人才、設備等途徑向總承包和專業企業轉型。
            搭建用工平臺
            鼓勵大中型勞務企業充分利用自身優勢搭建勞務用工平臺,為施工企業提供合格的建筑工人。
            專精作業轉型
            引導小微型勞務企業向專業作業企業轉型發展,做專做精專業作業,成為建筑業用工主體。
            “取消勞務資質”一項,看似斬斷了勞務企業的發展之路,但通過上述三點文件內容可以看到,國家對于勞務企業的未來發展早已指明了新的發展方向。尤其,勞務公司手上掌握著大量的工人資源與建筑經驗,除了相關管理經驗不足,“專業作業企業”這個發展方向幾乎就是為勞務企業轉型量身打造的。
            此外,根據相關文件整理,“取消勞務資質”一項還尚并未大范圍普及全國,因此,現有勞務企業還有轉型的準備時間。2019來臨,國家勢必將擴大“取消勞務資質”在全國內的政策試點范圍,因此現有建筑勞務企業應為轉型早做打算了。
            之于當下建筑市場勞務企業,“取消勞務資質”既是行業挑戰,又是行業機遇。在政策的大力推進下,全國“取消勞務資質”試點政策范圍正不斷擴大,勞務企業轉型“專業作業企業”勢在必行,在這個過程中誰能提前做好準備,把握政策動向,抓住政策紅利,那么誰就能在這場行業洗牌里笑到底。

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